Историческая справка о политической оценке государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией в 1918-1921 годах. (Абхазский Народный Совет и органы власти Демократической Республики Грузии). 15 июня 1990 г.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о политической оценке государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией в 1918-1921 годах. (Абхазский Народный Совет и органы власти Демократической Республики Грузии)

Как известно, Грузия первой на Кавказе обратилась за помощью к России: в 1783г. на сближение с ней пошло восточногрузинское Картлийско-Кахетинское царство (Ираклий II), а уже в 1801г. оно было ликвидировано, здесь утвердилась русская военная администрация. Вслед за этим событием к империи присоединилось сначала Мегрельское княжество (1803г.), а затем Имеретинское царство и Гурийское княжество. Спустя некоторое время все государственные образования Западной Грузии были упразднены и на местах введена царская администрация - в 1810г. в Имеретии, в 1828г. в Гурии, в 1857г. в Мегрелии, в 1859г. в Сванетии.

В грузинской историографии, в современных официальных политических документах республики отмечается, что Грузия утеряла свою государственность в 1801г. и восстановила ее спустя 117 лет, то есть 26 мая 1918г., в день провозглашения Демократической Республики Грузии.

Совершенно иная ситуация складывалась в XIX столетии в Абхазии. Абхазское княжество, за исключением непокорных горских обществ, вступило под покровительство Российской империи 17 февраля 1810г. как самостоятельная государственная единица и была абсолютно независима от царств и княжеств Восточной и Западной Грузии.

Так, император Александр I выдал в 1810г. абхазскому владетелю Георгию Шервашидзе (Чачба) инвеститурную грамоту, в которой говорилось: "Снисходя на прошение ваше поступить в вечное подданство Российской империи,

[73]

и, не сомневаясь в преданности вашей высокому нашему престолу, измененной в обязательном письме вашем на высочайшее имя наше присланном, утверждаем и признаем вас нашего любезно верноподданного наследственным князем абхазского владетеля под верховным покровительством, державою и защитою Российской империи..," (Внешняя политика России XIX и начала XX века. Серия I, т.5. - М., 1967. с.372-373; Дзидзария Г.А. Труды I. - Сухуми. 1988. с.48-49).

Одна из отличительных черт Абхазского княжества заключена в том, что оно не утеряло своей государственности с присоединением к России.

С 1810 по 1864 годАбхазское княжество на правах автономии непосредственно входило в состав Российской империи и просуществовало дольше других на Кавказе. Весь этот период ( 54 года ) за владетельными князьями Абхазии сохранялось право внутреннего управления страной (Дзидзария Г.А. Труды, с.49).

С 1864 по 1917 год Абхазия ("Сухумский отдел", а с 1883 г. "Сухумский округ") была подчинена царской администрации на Кавказе.

Таким образом абхазская государственность просуществовала в XIX веке на шестьдесят три года дольше грузинской.

ССР Абхазия была провозглашена 4 марта 1921 года. Восстановление абхазской государственности, утерянной в 1864г., произошло спустя 57 лет.

После Февральской революции Временное правительство создало Особый Закавказский Комитет (ОЗАКОМ). На следующий день, 10 марта 1917г.., в Сухуме состоялось совещание представителей населения Сухумского округа, которое сформировало местный орган Временного правительства в Абхазии - Комитет общественной безопасности под председательством абхазского князя А.Шервашидзе (Чачба), а также милицию во главе с Таташем Маршания (Архив АГМ,ф.З,оп.1, д.39,л.17 и об.).

[74]

Вскоре делегация от абхазского народа, руководимая А.Г. Шервашидзе, посетила Владикавказ, где 20 октября 1917 г. был подписан "союзный договор" и учрежден Юго-Восточный Союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей, в силу которого с 16 ноября начало функционировать в Екатеринодаре (ныне Краснодар) "Объединенное правительство Юго-Восточного Союза" при активном участии представителей Абхазии. В Союз вошли: Донское, Кубанское, Терское, Астраханское, Уральское казачьи войска, горцы Северного Кавказа, Дагестана, Сухумского (Абхазия) и Закатальского округов и вольные степные народы Астраханской и Ставропольской губернии. В "Декларации Объединенного Правительства Юго-Восточного Союза", принятой 28 ноября 1917г., особо было отмечено: "Признавая демократическую федеративную республику наилучшей формой государственного устройства России, Юго-Восточный Союз в своей практической деятельности будет держаться линии поведения, свойственной сторонникам федеративной формы правления. Гарантируя своим членам полную независимость их внутренней жизни, Союз обязуется содействовать им всеми союзными средствами в подготовке их внутреннего устройства, как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Федеративной Республики" (ЦГАА,ф.339,д.2,лЛ).

В Юго-Восточный Союз входил "Союз объединенных горцев Кавказа" (СОГК), провозгласивший в ноябре 1917г. создание "Горской республики" и "Горского правительства". Уполномоченный СОГК представитель Чечни Асланбек Шерипов неоднократно приезжал в Абхазию.

На съезде абхазского народа в Сухуме 8 ноября 1917г. был создан "Абхазский Народный Совет" - новая реальная политическая сила и фактический орган власти. При активном участии председателя съезда Симона Басария, основного докладчика А. Шерипова, А. Шервашидзе, Т. Маршания, видных деятелей абхазской интеллигенции М. Цагурия, Д. Алания, М. Тарнава и других были приняты

[75]

важнейшие документы: "Декларация съезда Абхазского народа" и "Конституция Абхазского Народного Совета".

В "Декларации" съезда о задачах Абхазского Народного Совета (АНС) сказано: "В переживаемое тревожное время, когда многое разрушается до основания и многое создается заново, когда радикально меняются условия и обстановка жизни всей России, и, следовательно, Абхазии - каждый народ должен чутко следить за тем, чтобы его права и интересы не пострадали от покушений и не были бы забыты при переустройстве России на новых началах. Абхазский народ уверен в том, что его братья - горцы Северного Кавказа и Дагестана - поддержат его в тех случаях, когда он будет защищать свои права.

Одной из следующих важных задач Абхазского Народного Совета является работа по самоопределению Абхазского народа. Абхазский народ входит в состав Союза Объединенных горцев Северного Кавказа, Дагестана и Абхазии - и, конечно, нуждается в том, чтобы поддерживать самую тесную связь со своими северными братьями".

По вопросу о деятельности общезакавказских органов власти в Абхазии в "Конституции" говорилось:

"...§ 5. Окружной Комитет, Комиссары и другие административные учреждения и лица оставляют за собой прежние Функции управления, но работа и деятельность всех административных и иных учреждений и лиц - поскольку эта работа и деятельность касаются Абхазии, - должна протекать в контакте с Абхазским Народным Советом, в интересах достижения плодотворных результатов"

§ 6. Абхазский Народный Совет признает власть и компетенцию соответствующих административных учреждений и общественно-политических организаций, постольку, поскольку этими учреждениями и организациями соблюдаются принципы демократии и самоопределение нации" (ЦГАА, ф.339,д.1,л.1).

Таким образом, Абхазский Народный Совет был создан раньше, чем Национальный совет Грузии и в ноябре

[76]

1917 г. организационно был связан с СОГК и Юго-Восточным Союзом.

Абхазский Народный Совет превратился в реальный орган власти. Так, накануне создания Закавказского сейма (председатель Н.Чхеидзе), 9 февраля 1918г. между АНС (председатель А. Шервашидзе) и Национальным Советом Грузии было заключено лишь "соглашение" об "установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией", в котором признавалось существование "единой нераздельной Абхазии, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта". Вопрос же о выработке "будущего политического устройства Абхазии" тогда не был решен (Дзидзария Г .А. Очерки истории Абхазии (1910-1921). Тбилиси, 1963, с. 112-113; Сагария Б.Е. Национально-государственное строительство в Абхазии. 1921-1931. Сухуми, 1970, с.13; ЦГАА.ф.1, оп.2, д.29, л.1б). На совещании в Тифлисе 9 февраля абхазская делегация стремилась, как говорится в документе, к политической независимости Абхазии, "имея с Грузией лишь добрососедские взаимоотношения, как с равным соседом" (Лит. Грузия, 1989, № 11.с.146).

К этому времени АНС оказался в крайне тяжелом положении, так как фактически лишился реальной поддержки со стороны Юго-Восточного Союза и Союза объединенных горцев Кавказа в связи с ужесточением гражданской войны на Северном Кавказе.

Через неделю после 9 февраля большевики совершили неудачную попытку установить советскую власть. С 16 по 21 февраля 1918г. Сухум находился в руках большевистского Военно-революционного комитета (председатель Е.Эшба). Абхазский Народный Совет в ультимативной форме потребовал 17 февраля немедленно ликвидировать ВРК (Дзидзария Г.А. Очерки... с. 125).

В результате повторной, на сей раз успешной, попытки весной 1918г. в Абхазии, за исключением Кодорского (Очемчирского) участка, была установлена советская власть, которая просуществовала в Сухуме с 8 апреля по

[77]

 17 мая 1918 года, а в Гудаутском, Гагрском и Самурзаканском (Гальском) участках несколько дольше.

В ответ Красная Гвардия Закавказского правительства и Национального Совета Грузии под командованием В. Джугели взяла 17 мая 1918г. Сухум.

После распада Закавказского сейма (26 мая 1918) образовалась Демократическая Республика Грузия. В Сухуме это известие было опубликовано в начале июня. Признавая право грузинского народа на восстановление независимой государственности, Абхазский Народный Совет в то же время заявил: "Ввиду создавшегося положения принять на себя всю полноту власти в пределах Абхазии" (ИГЛА, ф. 339, д. б, л.4). В документе АНС от 2 июня 1918г. было, в частности, отмечено: "С момента распада Закавказской Федеративной Республики и объявлении независимости Грузии Абхазия потеряла юридическую основу связи с Грузией и отряд Закавказской Красной Гвардии, являясь в настоящее время войсковой частью Грузинской Республики, оказался вне пределов своего государства, но вся полнота власти фактически находится в ее руках... Что же касается распоряжений Грузинского правительства, издаваемых на территории Абхазии указов о судопроизводстве именем Грузинской Республики и указа о мобилизации, Абхазский Народный Совет полагает, что эти распоряжения являются результатом недоразумения, могущего обострить отношения между двумя народами в ущерб, интересам и Грузии и Абхазии. Абхазский народный Совет надеется, что Правительство Грузинской Республики отменит вышеуказанные распоряжения и в будущем воздержится от подобных шагов" (Там же).

Понимая сложность своего положения, правительство Грузинской республики, пообещав Абхазскому Народному Совету самую широкую автономию, заключило 8-11 июня 1918г. (Архив АГМ, ф. З, оп.1, д, 39, л. 29 и об.) так называемый договор между Грузией и Абхазией в "развитие и дополнение" соглашения от 9 февраля 1918 года. Новый документ включал следующие положения:

[78]

I) при правительстве Грузинской демократической республики создается по представлению Абхазского Народного Совета пост министра по делам Абхазии;

2) внутреннее управление и самоуправление в Абхазии принадлежат Абхазскому Народному Совету;

3) кредиты и деньги, необходимые на управление Абхазией, отпускаются из средств Грузинской демократической республики и расходуются на нужды Абхазии Абхазским Народным Советом;

4) для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти и в помощь Абхазскому Народному Совету и в его распоряжение правительство посылает отряд Красной гвардии;

5) в Абхазии организуется интернациональный отряд, который находится в распоряжении Абхазского Народного Совета;

6) социальные реформы в Абхазии проводит Абхазский Народный Совет на основе общих законов Грузии с учетом местных особенностей;

7) съезд населения Абхазии на демократических началах созывается по возможности в скором будущем для окончательного решения вопросов, связанных с устройством Абхазии (ЦГИА ГССР,ф. 1861,оп.2, д.37, л.58; Лит. Грузия,1989, № 11, с. 150-151).

Грузинские историки А. Ментешашвили и А. Сургуладзе в недавней своей статье "Только факты и документы" признают формальный характер приведенного документа: "Подписанием этого договора грузинское правительство подтвердило свое обещание дать автономию Абхазии, однако практическое осуществление его задержалось" (Лит. Грузия, 1989,№ 11, 151).

Не был конкретно установлен и срок созыва съезда населения Абхазии для "окончательного решения" вопроса о политическом устройстве Абхазии.

Под видом помощи Абхазскому Народному Совету против большевизма, на основании пункта 4, буквально через неделю после подписания этого договора, в Сухум 17-

[79]

22 июня стали прибывать войска генерала Г.Мазниева (Мазниашвили), которые по сути оккупировали Абхазию и заняли побережье до Сочи и Туапсе, Абхазия была объявлена генерал-губернаторством, а Мазниев - генерал-губернатором и начальником Сухумского гарнизона (ЦГАА, ф. 339, д. 6, лл.52-53). Такие действия грузинского правительства вероломно нарушали пункты 2 и 4 только что заключенного договора, так как вся власть сосредоточилась в руках Мазниева, а не АНС. Не могло быть никакой речи и о подчинении генерала Абхазскому Народному Совету. Произошел военный переворот.

Позднее, 29 сентября 1919г. депутаты абхазского совета И. Маргания, Д. Алания, М. Тарнава, М. Цагурия и другие открыто выразили свое негодование по поводу аннексии Абхазии. "По какой-то злой иронии, - писали они, - великая русская революция, давшая свободу и независимость почти всем народностям Кавказа, обошла маленькую Абхазию, и в нашей стране великие принципы революции совершенно заслонились произволом и насилием властей. И так как все эти насилия производились именем Грузинского Правительства, то в абхазской массе сложилось представление о грузинах как о насильниках и поработителях. Чтобы не быть голословным, достаточно будет привести здесь несколько фактов из деятельности представителей Грузинского Правительства в Абхазии. Впервые в Абхазии грузинские войска появились во время борьбы с большевиками. Это была народная гвардия во главе с В. Джугели и А. Дгебуадзе. Мы с удовольствием отмечаем беспристрастное и корректное отношение этой гвардии ко всему населению Абхазии. К сожалению, работа народной гвардии продолжалась недолго и ее сменила дивизия генерала Мазниева. С этого момента начинается трагедия Абхазии. Генерал Мазниев и начальник его штаба полковник Тухарели, как старые царские офицеры не смогли усвоить дух республиканского строя..." (ЦГАА, ф. 339, д.1б, лл.1-2; Архив АГМ, ф.З.оп.1. д.39, лл.57-58; Сагария Б.Е. Национально-государственное строительство.., с.17).

[80]

Генерал Мазниев бесцеремонно попирал "автономные права" Абхазии. Председатель народного совета 4 июля 1918г. напомнил грузинскому правительству, что Мазниеву были даны "широкие полномочия вплоть до права объявления введения осадного положения, но исключительно при ведении военных операций". Он требовал отменить приказ военного министра, в силу которого Мазниев "без ведома и согласия народного совета" был назначен губернатором Абхазии (Там же, д.1, лл.49-50; Дзидзария Г.А. Очерки.., с.209).

Однако АНС не только не смог поставить на место Мазниева, но вскоре, 15 августа 1918г., сам был разогнан вооруженной силой Грузинского правительства с той целью, чтобы новый состав АНС стал более сговорчивым. Но вновь созданный Абхазский Народный Совет не оправдал надежд правительства Грузии. Председатель АНС Варлам Шервашидзе (Чачба) с возмущением писал 2 сентября - 1918г. министру по делам Абхазии Р.Чхотуа в Тифлис: "Поджоги домов со стороны правительственных войск никоим образом оправданы ни в глазах населения, ни с точки зрения государственной быть не могут" (ЦГАА, ф. 339, д. 6, л.70; Дзидзария Г.А. Формирование дореволюционной абхазской интеллигенции. Сухуми,1979, с. 304).

Представители АНС стали искать выход из создавшегося положения. Представитель грузинского правительства Е. Гегечкори 15 сентября 1918г. сообщал из Сочи в Тифлис, что "абхазская делегация" прибыла к генералу М.С. Алексееву с просьбой освободить Абхазию от вооруженного вмешательства Грузии (ДГАОР СССР, ф. 130, д. 433, л.12; Дзидзария Г.А. Очерки.., с.205). Тогда же, в сентябре, состоялось совещание представителей Грузинской республики, Краевого Кубанского Правительства и Добровольческой армии, в котором приняли участие ген. Алексеев и представители Кубани Быч и Воробьев. Последний заявил тогда: "Грузия должна начинать свои границы за Абхазией, стремление которой к самоопределению нельзя игнорировать

[81]

только потоиу, что там живет несколько сотен грузин" (Лит. Грузия, №II, с.151).

Взяв за основу это совещание у ген. Алексеева (12-13 сентября 1918г.), а также последующие события, Н. Воробьев издал книжку под вполне определенным названием - "О неосновательности притязаний грузин на Сухумский округ (Абхазию)" (Ростов-на-Дону, 1919). В ней он пишет: "Они (представители правительства Грузии - Ред.) сознавали и сознают, что введенная в свои этнографические границы Грузия останется такой маленькой, такой слабой, что самостоятельность ее существования делается крайне проблематичной при наличии рядом многих враждебных ей, хотя тоже небольших и слабых, но имеющих такое же, как и Грузия, право на самоопределение народностей (армяне, абхазцы, татары). Грузия, если бы она теперь же не усилилась за счет других народностей, обречена будет на жалкое существование и снова принуждена будет просить о присоединении к России, чего так боятся грузинские шовинисты. И вот, мы видим, как свободная и молодая Грузия, не успев получить еще признания своей самостоятельности, проповедуя о правах малых народностей на самоопределение, прилагает все силы к тому, чтобы инкорпорировать - включить в свои границы - целую страну, поглотить целый, совсем не родственный Грузии, народ абхазский".

По сообщению правительства Грузии, в начале октября 1918г. АНС при поддержке генерала Алексеева якобы предпринял попытку переворота с целью освобождения Абхазии от вооруженного вмешательства Грузии. Воспользовавшись этим, грузинское правительство 9-10 октября 1918 г. силой разогнало строптивый АНС. Министр по делам Абхазии Р. Чхотуа (отстранен), окружной комиссар Абхазии И. Маргания были обвинены в заговоре против Грузинской республики, а ряд руководителей АНС - арестованы и заключены в Метехскую тюрьму в Тифлисе (С. Ашхацава, И. Маргания, Д. Алания, В. Чачба, Г. Аджамов и др.).

[82]

Репрессиям подверглись почти все видные представители абхазской интеллигенции.

Таким образом, в течение нескольких месяцев дважды - 15 августа и 9-10 октября 1918г., грузинское правительство силой разгоняло законный орган власти - Абхазский Народный Совет.

До выборов нового Совета чрезвычайным комиссаром Сухумского округа временно был назначен В. Чхиквишвили, приступивший к организации выборов в условиях оккупации. По всей Абхазии действовали карательные экспедиции.

Командующий союзными войсками - английский генерал Томсон - обратился 5 декабря 1918г. к правительству Грузии и, как сказано в документе из архива Гарвардского университета, потребовал немедленно освободить членов Абхазского Народного Совета, которые были "арестованы незаконно, без предъявления им обвинений" (Лит.Грузия,1989,№ II,с.152-153).

Представители абхазского народа продолжали искать выход из сложного положения. В январе 1919г. они вели активные переговоры с генералом А.И. Деникиным "Наше слово", 1919, 16 января).

В своем специальном послании генерал А.И. Деникин 1 февраля 1919г. сообщал английским генералам Форестье Уоккеру и Мильну: "Ко мне обратились официальные представители абхазского народа с нижеследующим прошением, подписанным членами народного совета:

"Абхазский народ составляет главную часть населения Сухумского округа, лежащего на берегу Черного моря между реками Бзыбь и Ингур. Он был вынужден просить помощи у грузин против большевиков. Воспользовавшись этим, грузины ввели в Сухумский округ свои войска, поставили свою администрацию и, сообразно обычным своим приемам, начали вмешиваться во внутренние дела и повели самое безлошадное гонение против выдающихся влиятельных политических деятелей абхазского народа.

[83]

15 августа 1918г. грузины силой разогнали абхазский национальный совет и произвели многочисленные аресты почетных стариков.

В новый совет были допущены только грузинские подданные и были исключены все абхазцы, армяне, русские и другие, не пожелавшие признать себя подданными Грузии. Эти меры вызвали крайнее озлобление населения против грузин и вызвали резкую оппозицию в совете.

9 октября совет был вторично разогнан, и самые уважаемые деятели были арестованы и отправлены в Тифлис, в Метехскую тюрьму...

Ныне Грузия объявляет новые выборы в совет и проводит их под давлением вооруженной силы. Но абхазские представители категорически заявляют, что никакого участия в выборах по грузинской указке они не примут и категорически отказываются признать за Грузией право распоряжаться их судьбой.

Поэтому абхазские представители просят меня, во-первых, приостановить выборы в совет под влиянием грузинских властей и, во-вторых, предложить союзному командованию о немедленном выводе грузинских войск из Абхазии, дабы избавить абхазский народ от насилии, могущих вызвать кровавую смуту, и дать ему возможность приступить к мирной работе".

Генерал Деникин требовал: I) немедленно объявить Сухумский округ (Абхазию) нейтральным; 2) отвести грузинские войска за р.Ингур; 3) удалить из Абхазии грузинскую администрацию; 4) "возложить поддержание порядка на абхазские власти, свободно ими самими выбранные" (См.: Деникин-Юденич-Врангель. М.-Л.,1927, с.96-97). Вместе с тем необходимо отметить, что Деникин преследовал в Абхазии прежде всего стратегические интересы, однако объективно его решительная позиция в абхазском вопросе умерила имперские амбиции ДРГ. В этом плане приведенные выше документы и печатные материалы представляют ценный исторический источник.

Ситуация в Абхазии оказалась в центре внимания да-

[84]

же иностранных союзников Грузии, которые потребовали от грузинского правительства изменить свою политику в отношении захваченного им Сухумского округа. Так, 23 февраля 1919г. в беседе с английским генералом Уоккером Ной Жордания обещал предоставить Абхазии широкую автономию. (Лит. Грузия, с.156).

Положение, которое сложилось в крае после 1917г., довольно точно обрисовал С. Данилов в своей работе "Трагедия абхазского народа" (Мюнхен, 1951). Он писал: "Февральская революция была встречена почти всеми народностями Кавказа весьма сочувственно... Даже наиболее деятельные и энергичные абхазские коммунисты, как студент Е. Эшба, Н. Лакоба, М. Лакоба, М. Цагурия, К. Инал-ипа, не могли найти путей к сердцам абхазцев, несмотря на проявленную ими пропагандистскую активность. Народ, веками живший своим собственным укладом, столь богатым обычаями и традициями ("адат"), не поддавался на заманчивые пропагандистские лозунги... В мае 1918года Закавказский Сейм распался и Грузия была объявлена независимым государством (26 мая); после переговоров с представителями абхазского народа, Абхазия получила автономию. Был создан Абхазский Национальный Совет, пожелавший взять управление страной в свои руки, но с первых же дней своей деятельности он натолкнулся на серьезные препятствия в своих начинаниях со стороны грузинских властей, руководимых социал-демократами. Представители Грузинской Демократической республики на местах мало считались с настроениями и обычаями иных народов... В Абхазии, в частности, они проводили политику, не отвечавшую интересам абхазского народа. На всех административных должностях на территории Абхазии сидели грузины, грузины же руководили всеми государственными организациями. В земельном вопросе были глубокие разногласия между Абхазским Национальныи Советом и представителями Грузии. Антагонизм между ними углублялся все более и обещал перейти в открытое выступление против власти. Наконец, абхазцы не выдержали и послали своих представителей к

[85]

командованию Добровольческой армии с просьбой помочь им освободиться от новых завоевателей... Политическое и административное руководство Абхазии было арестовано. Со времени управления страной грузинскими властями экономическое положение Абхазии стало заметно ухудшаться".

Грузинское правительство, опасаясь, что Деникин при поддержке англичан добьется своей цели, в срочном порядке организовало "демократические" выборы в новый АНС. С 18 по 20 марта 1919г. проходили заседания совета, который был переименован в "Народный Совет Абхазии" (НСА). Вступительное слово на его открытии произнес представитель Грузинской республики в Абхазии Исидор Рамишвили, который заявил: "Мы знаем стремление реакционных групп народа к "независимости", но для этого маленький народ еще не готов и его могут взять в руки и в рабство поработители и из этой петли сам народ не сможет освободиться... Мы не похожи на завоевателей и не земля здешняя нам нужна, мы ищем соратников в борьбе, с которыми мы пойдем вместе к славному великому будущему социализму" (Наше слово, 1919, 21 марта).

На следующий день в местном органе сухумских меньшевиков, газете "Наше слово", была дана поправка к выступлению И. Рамишвили: "Стремление абхазского народа к независимому существованию вполне естественно. Но этот маленький народ еще для этого не готов и под именем независимости разные поработители на его шею накинут такую петлю, из которой освободиться ему будет стоить многих усилий. Когда же Абхазия почувствует силу к самостоятельному существованию, тогда наша помощь к осуществлению этого шага за ней обеспечена" (Наше слово,1919, 22 марта).

Возмущенные циничностью представителя грузинской демократии, а также новыми, выборами, абхазские меньшевики (Тарнава, Базба, Чукбар, Кобахия, Цвижба, Барциц, Дзкуя и др.), выделились 18 марта 1918г. из фракции грузинских меньшевиков и образовали "фракцию социал-

[86]

демократов-интернационалистов", блокируясь с "независимыми социалистами" ("независимцы"). Главное расхождение между ними заключалось в "вопросе об объеме прав автономной Абхазии" (Дзидзария Г.А. Очерки.., с.233).

В результате "выборов" грузинские меньшевики составили большинство в Народном Совете Абхазии (27 депутатов), а абхазы, представлявшие в основном "независимцев" (Р.Какуба, С.Чанба и др.), меньшинство (8 депутатов). Председателем НСА был избран представитель грузинских меньшевиков абхазский князь Д. Эмухвари (Наше слово, 1919, 20 марта).

Давление Добровольческой армии оказанное через британское командование, безусловно, вынудило Грузинскую республику через большинство своих ставленников в НСА принять 20 марта 1919г. ни к чему не обязывающий "Акт об автономии Абхазии" ("Наше слово", 1919, 21 марта). Правительство Грузии, встревоженное Сочинским конфликтом с Деникиным и его результатом, опасалось следующего стремления относительно будущего устройства Абхазии. Начальник военного управления "Особого Совещания" генерал А.С. Лукомский писал по этому поводу: "Лучшим же выходом из создавшегося положения, как об этом и сообщалось английскому командованию, было бы образование из Сухумского округа, населенного главным образом абхазским народом и на владение коим Грузия не имела никаких прав, нейтральной зоны. Это разрешило бы все недоразумения, а крикливое, но бессильное грузинское правительство, конечно, покорилось бы этому решению. Но этого не было сделано..." (Деникин-Юденич-Врангель, с.98).

Сам по себе "Акт об автономии Абхазии", подписанный Д. Эмухвари, содержал всего два пункта.

"Первый Народный Совет Абхазии, - говорилось в нем, - избранный на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права, на заседании своем от 20 марта 1919 года от имени народов Абхазии постановил: I) Абхазия входит в состав Демократической республики Грузии, как ее автономная единица, о чем поставить в извест-

[87]

ность правительство республики Грузии и ее Учредительное Собрание; 2) для составления конституции автономной Абхазии и определения взаимоотношений между центральной и автономной властью избирается смешанная комиссия в равном числе членов от Учредительного собрания Грузии и Народного Совета Абхазии и выработанные ею положения по принятию их Учредительным собранием Грузии и Народным Советом Абхазии долимы быть внесены в Конституцию Демократической республики Грузии" (Наше слово, 1919, 21 марта; Лит. Грузия, 1989, № 11, с.155-156).

Однако акт об автономии так и остался на бумаге, а три различных проекта ее Конституции не были одобрены и приняты в силу разногласий между НСА и Грузинский правительством.

Борьба вокруг конституции и автономии Абхазии продолжалась вплоть до 1921 года. В одной из подробных "записок" на имя председателя правительства Грузии делегация Народного Совета Абхазии под председательством В. Шервашидзе (члены делегации И. Пашалиди, А. Убирия, В. Гурджуа, Д. Захаров, М. Берулава, М.Тарнава, Д .Алания. М. Цагурия) в ноябре 1920г. заявила:

"Еще при существовании Особого Закавказского Комитета 9-го февраля 1918г. Абхазия и Грузия заключили договор, в основных чертах определяющий их взаимоотношение как союз двух государственных образований... Взаимоотношения эти были сформулированы и в дальнейшем соглашением между Абхазией и уже правительством Республики Грузии в договоре от 8-го июня 1918г.

В 1919г. 20 марта собирается Народный Совет Абхазии... Незыблемость автономии Абхазии подтверждена...

Таковы основания, которые укрепляли в течение почти трех лет уверенность народа в неоспоримости автономии для Абхазии.

Народный Совет Абхазии, исходя из вышеизложенных договоров, актов и правительственных заверений неоднократно отправлял делегации в Учредительное собрание для окончательного оформления взаимоотношений Гру-

[88]

зии и Абхазии,причем в подготовительных работах в Народном Совете принимали участие Чрезвычайно уполномоченные республики Грузии. Однако эти делегации не достигли желаемого результата.

Все заверения правительства о незыблемости автономии на практике далеко расходятся с действительностью. По существу, начиная с 1918г., правительство республики все более и более расширяло область своего вторжения во все сферы жизни Абхазии, весьма часто нарушая даже те ее права, о которых не возникало никакого спора - в комиссиях, разрабатывающих проект Конституции автономной Абхазии.

"Это противоречие, выражающееся, с одной стороны, в неоднократных заверениях ответственных органов республики о незыблемости автономии, а с другой стороны - во вмешательстве во внутренние дела Абхазии, создавало в Абхазии недоверие не только к общественной власти, но и к местному законодательному органу - Народному Совету Абхазии...

Отношения между Грузией и Абхазией до сих пор не оформлены, а следовательно, юридически не обязательны для обеих сторон.

Народный Совет Абхазии в лице своей последней делегации, обращается к правительству республики Грузии с определенно выраженным желанием получить ясно и точно изложенные документальные ответы по существу акта от 20 марта 1919г., а также настаивает на необходимости немедленного образования смешанной в равном числе от Народного Совета и Учредительного Собрания комиссии для рассмотрения проекта Конституции Абхазии, каковой проект в спешном порядке должен быть утвержден Учредительным Собранием.

Около трех лет народ Абхазии ждет этой Конституции..."

Тогда же приведенный документ лег в основу "Докладной записки Полномочного представителя РСФСР в Грузии от 19 ноября 1920 года" (ЦПА ИМЛ при ЦК

[89]

КПСС,ф.85,оп.15.д.42,лл.13-19; Архив АГМ,ф.З,оп.1, д. 39, лл.117-119).

Как уже говорилось, делегация НСА прибыла в Тифлис 6 ноября для рассмотрения проекта Конституции Абхазии в смешанной комиссии на паритетных началах совместно с представителями Учредительного собрания Грузии ("Слово", 1920, 9 ноября). Однако, правительство категорически отказалось совместно с делегацией НСА рассматривать и принимать в Учредительном собрании и Народном совете будущую Конституцию Абхазии. Тем самым был грубо нарушен пункт 2 Акта от 20 марта 1919 года.

В связи с этим члены конституционной делегации НСА сделали 5 декабря 1920г. свое последнее заявление, в котором говорилось: "Ввиду такого коренного расхождения взглядов Народного Совета Абхазии и центральной власти по вопросу о порядке разработки и принятия Конституции Абхазии, делегации выезжает обратно" (Лит. Грузия, 1989, № 11.с.157).

Стало очевидным, что ДРГ вступила в явное противоречие с провозглашенными 26 мая 1918г. пунктами 5 и б "Акта о независимости Грузии", в которых они гарантировали всем народам "широкие возможности для свободного развития".

Так называемая "автономия Абхазии" оказалась фикцией. Правительство Грузии усиливало реакционную политику в области межнациональных отношении. Генерал А.С. Лукомский отмечал: "...Недоразумения продолжались из-за отношения грузинских властей к армянскому и абхазскому населению в соседнем Сухумском округе". Генерал Деникин писал 26 февраля 1919г. начальнику британской военной миссии генералу Бриггсу: "Ко мне обратились официальные представители армянского национального союза Сочинского округа с просьбой защитить армянское население Сухумского округа..."

Тысячи греческих и армянских крестьян покидали Абхазию в результате шовинистической политики, проводимой Грузинской республикой (Дзидзария Г.А. Очерки.., с.

[90]

325-326; Сагария Б. Е. История повторяется - "Бзыбь", 1989, 30 ноября)" В октябре 1919г. НСА рассмотрел на своем заседании: это вопиющее нарушение - "преступную закулисную политику, которая ведет к аннулированию автономии Абхазии" (Слово, 1920, 9 ноября). Бесцеремонно правительство Грузии вело себя и в других вопросах. Не считаясь со спецификой Абхазии, где большинство населения говорило на русском языке, меньшевики в целях осуществления программы "национализации" края навязывали школам "обязательное изучение грузинского (государственного) языка" ("Наше слово", 1919, 20 ноября).

Права Абхазии ущемлялись в экономическом, культурном и других отношениях, однако внимание акцентируется на политической оценке событий 1918-1921 гг.

Несмотря на протесты НСА, Малая Конституционная комиссия 29 декабря 1920г. разработала в Тифлисе проект "Положения об автономном управлении Абхазией" (Лит. Грузия, с.158) без участия представителей Народного Совета. Вместе с тем, на заседании НСА, которое состоялось 4 января 1921г. под председательством В. Шервашидзе, был заслушан и одобрен доклад конституционной делегации, которая выразила в Тифлисе свой протест Президиуму учредительного собрания в связи с ущемлением законодательных прав НСА при разработке и принятии Конституции Абхазии (Архив АГМ, ф. 3,оп.1. д.54,лл.20-27 и об.).

Только в дни свержения правительства Грузинской республики Учредительное собрание 21 февраля 1921г. наряду с Конституцией Грузии утвердило "Положение" об автономии Абхазии. Однако это, столь запоздалое решение, уже не имело никакого значения и юридической силы, так как противоречило Акту НСА от 20 марта 1919 года, признанному тогда и Учредительным собранием. Кроме того, еще весной 1920г. (Наше слово, 1920, 23 марта, 7 апреля) абхазский народ бойкотировал выборы в Учредительное собрание Грузии, которое, тем самым, было лишено юридических оснований на оформление положения о так называемой "автономии" Абхазии. Еще 6 мая 1920г. газета

[91]

"Наше слово" констатировала: "Партийная (меньшевистская - Ред.) среда живет под тяжелым впечатлением разобщения с абхазской интеллигенцией, явившегося в результате непринятия абхазским населением участья в выборах в Учредительное собрание".

Деятельности правительства ДРГ и грузинских меньшевиков в Абхазии посвящены различные документальные источники. По этому поводу высказывались В.И. Ленин, Клара Цеткин, Ш. Элиава, Г. Орджоникидзе, Е. Эшба и многие другие коммунисты, однако в справке намеренно не приводятся их оценки, дабы избежать упреков в тенденциозном освещении вопроса.

Установленин советской власти 4 марта 1921 года было воспринято народами Абхазии как избавление от оккупации Грузинской демократической республики и репрессивного режима правящей меньшевистской партии.

Таким образом, борьбу за политическую самостоятельность, государственную независимость абхазского народа начали не представители большевистской партии, как это считалось ранее, а созданный 8 ноября 1917г. Абхазский Народный Совет.

События, происходившие в Абхазии, необходимо рассматривать в контексте гражданской войны. До сих пор акцентировалось внимание лишь на деятельности так называемой "Абхазской Коммуны" весны 1918г. (данное название не принадлежит Военно-революционному комитету); принижалась роль авторитетного у населения АНС, который являлся по сути законным правительством этой страны.

Следует также отметить следующее. В 1921г. условия общественно-политической жизни коренным образом изменились. Изменилась и тактика большевиков в крае. Учитывая серьезные промахи и ошибки, допущенные в 1918г., абхазские большевики стали принимать во внимание местные особенности, позаимствовали у разгромленного АНС идею восстановления самостоятельной государственности абхазского народа, поддержанную всем населением Абха-

[92]

зии. И если в 1916г. абхазские большевики провозгласили здесь лишь советскую власть, то в 1921г. вслед за установлением (4 марта) советской власти, они провозгласили (31 марта) и независимость абхазского государства в форме ССР Абхазия, т.е. воплотили в жизнь столь популярный в народе тезис о политическом самоопределении в соответствии с "Декларацией прав народов России".

Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым сделать следующие выводы:

I. Новый этап национально-освободительного движения народов России начался после Февральской и Октябрьской революций, в результате чего сложились исторические предпосылки для образования 8 ноября 1917г. Абхазского Народного Совета, принявшего на съезде абхазского народа "Конституцию" Совета и "Декларацию съезда".

2. Весной 1918г. советская власть в Абхазии подавлялась Красной Гвардией Национального Совета Грузии и Закавказского сейма.

3.Войска только что провозглашенной Демократической Республики Грузии (26 мая 1918г.) в течение почти трех лет (со второй половины июня 1918г.) оккупировали территорию Абхазии, Правительство Грузии нарушило все соглашения и договоры с Абхазией, не выполнило своих обязательств и вооруженной силой дважды (15 августа и 9-10 октября 1918г.) разгоняло неугодный ему законный демократический орган власти - Абхазский Народный Совет, выступавший за политическое самоопределение Абхазии и свободу абхазского народа.

4. Договор между Советской Россией и Грузией от 7 мая 1920г. не может распространяться на территорию Абхазии, так как она еще со второй половины июня 1918г., то есть за два года до подписания договора, была аннексирована Грузинской республикой в результате военного вмешательства (интервенции), договор между РСФСР и ДРГ составлялся и подписывался за спиной абхазского народа.

5. Восстановление советской власти в Абхазии 4 марта 1921г. является избавлением абхазского, русского, гру-

[93]

зинского, греческого, армянского и других народов Абхазии от репрессий и вооруженного вмешательства Демократической Республики Грузии.

Заведующий отделом истории

Абхазского института языка,

литературы и истории

им. Д.И.Гулиа АН ГССР,

кандидат исторических наук                               С.З. ЛАКОБА

Ведущий научный сотрудник

Абхазского института,

доктор исторических наук                                   Б.Е. САГАРИЯ

15 июня 90г.

[94]